2011是个不平凡的年份：“十二五”规划闪亮开局，适逢中国共产党成立90周年。与此同时，一项影响深远的“工程”也已在各地启动——从今年起全国省市县乡四级党委将集中换届。

　　目前，多数地方正在进行乡镇一级党委换届。各地如何落实中央要求，确保换届工作风清气正，真正经得起历史和人民的检验？本报记者分赴江西、湖南、安徽、山西、陕西、河南等地，实地了解各地换届工作，特别是基层的有关情况。

　　明确导向，不让老实人吃亏

　　作为此次换届工作全国三个试点县之一，江西奉新县的做法引人瞩目。

　　“换届之初有些犯难”，江西奉新县委常委、组织部长彭国华说，按照规定，全县除18个乡镇的现任领导班子成员外，符合条件的候选人只有四五个。维持现状填平补齐领导班子，还是冲破限制不拘一格选人才？在县委常委会上，有人直言：选不到人或者说可选的人不多，表面上看是选人范围有限，实际上是选人思路不开阔。

　　经过大量实地调研并征得上级同意，奉新出台有关文件，提出从村党组织书记、乡镇事业编制干部、大学生村干部中选拔乡镇领导班子成员人选。“拓宽用人视野”，这一步，搅活了奉新乡镇党委换届的一池春水。

　　今年38岁的周烈平，已在长青村党总支担任书记11年，几乎年年得先进。村里的建设、发展，他张嘴就来；每家每户的情况，他如数家珍；对村里的困难党员和群众，他视为亲人。此前，他两次参加公务员考试，但因为名额太少和普通话不好一直未能如愿。在这次乡镇党委换届中，他顺利闯过一道道关口，成为镇党委委员，被党委提名担任干州镇副镇长。

　　在此次换届工作中，奉新有4位优秀的村支部书记、10名乡镇事业编制干部进入乡镇领导班子。周烈平们的故事，让基层干部看到了换届体现选人用人向基层倾斜的导向，有了信心，有了希望。“风清气正，清在哪、正在哪？就是要让跑官者无官，不让老实人吃亏。”彭国华说。

　　湖南邵阳县委常委、组织部长林彦博说：“换届，就是要换出一个能够干事创业的领导班子，要让吃苦的干部能‘吃香’，实干的干部得‘实惠’，埋头的干部能‘出头’，为德才突出的干部设立‘超车道’，为实绩突出的干部提供‘快车道’，为踏实肯干的干部设置‘加油站’。”

　　今年1月16日，邵阳县出台了《关于建立“实干型”、“老实型”干部关怀机制的意见》，要求各级党组织要对那些对党忠实、工作唯实、作风务实、处世朴实、律己严实的原则型、业务型、劳模型、创新型“五实干部”充分关怀。邵阳县委分类建立老实型、实干型干部人才库，并实行动态管理。

　　在乡镇党委换届中，全县50多名被公认的“老实型”干部得到了组织的提拔或重用。罗城乡副乡长周雅静说：“工作实践始终是真正的考场，党组织和群众是考官，我将拿出十二分热情，鼓起十二分勇气，继续用‘实干’的标准严格要求自己。”选人的导向校准干事的方向，在邵阳县，县直机关干部要求去乡镇工作的越来越多。