我们如何对待申论？
　　
　　——申论的三个层次和我们的备考方案、用力方向

　　
　　一、申论的三个层次：思路方法、思维能力、思想经验
　　
　　这三个层次由浅到深、相互交错。
　　
　　第一个层次：思路方法，即各类申论题目的解题思路方法及规律，这是申论最基本的层面，首先应该由此处下手，也是大家第一时间所急于了解的，比如概述题的作答思路和文章的写作方法，其背后共同得思路和规律是紧扣问题的四大要素（问题、影响意义、原因、对策），区别在于概述是客观的角度，文章是主观的角度，而2+X结构中X题型是在概述和文章基础上的灵活演变，但无论其命题形式如何多变，背后的实质始终是问题的四个要素；
　　
　　举例说，我们懂得以概括主要内容或主要信息、整理情况反映或汇报材料等为代表的概述题，需要对问题的四个要素加以全方位的概括，其思路在于从混乱的材料中找出四个要素，然后以清晰的思路加以整理。
　　
　　而文章的写作无非以对策为重点，以问题的意义和存在的不足为逻辑上的铺垫，正如国考大纲中所言，发现和界定问题（即指出存在的不足），作出评估或权衡（指出问题的重要性和意义），提出解决问题的方案或措施。
　　
　　第二个层次：思维能力，即巧妙高超地驾驭利用材料的思维能力。申论区别于单纯的论述题的本质特点就在于能否根据不同题型的特点对材料进行不同方式的巧妙利用，申论考察的是将琐碎材料加以巧妙转换的思维能力，而不是单纯的写作技巧考试。
　　
　　作为公务员选拔考试，选拨公共管理人才的标准就在于考生是否具备良好的逻辑思维潜能，申论之所以需要通过给定材料的方式加以考察，而不是像考研那样单纯地让你论述，是因为通过不同题型，对材料不同的驾驭方式，能够深刻而又公平地考察辨别出一个人是否具备良好的逻辑思维潜能，是否具备远大的发展前景，申论是一种驾驭材料的灵活能力型考试，语言写作是表达手段，自己的思想积累则是理论工具，而最终的基础依然是材料
　　
　　比如，概述题是客观忠实于材料，对材料加以简练的概括，考的是在公务员的初级阶段作为一个助手，对问题加以整理汇报，从而为领导决策提供参考的能力。
　　
　　而文章则是对材料的合理升华、提炼、转换、扩展，文章是站在主观的角度驾驭材料，让材料更好地为我所用。
　　
　　第三个层次：思想经验，我们需要对社会问题有思考、有关怀，自己有一定的思想积累和“知识经验”（大纲中语）。因为，文章及文章中的对策是主观性地对材料加以挖掘、利用和发挥，你能从材料中将信息运用和驾驭到什么程度，能否敏锐地挖掘发现材料中隐藏着的对策，能否准确把握材料的主旨，依赖于你的思想积累和知识背景和你无形的语感，你是否对我们所正在经历的这场深刻社会转型有过关怀和思考，从市场自由到公共责任、从行政监管到正当程序……。
　　
　　此前给大家总结的六大角度正是一种社会经验和思想的总结，它是我们对中国社会转型、经济改革以及政治、经济体制、社会结构、文化传统的反思总结，作为一种理论工具和社会经验，让大家更好利用材料、更好地自己思考、合理发挥。这六个角度如果不是我给大家总结的，可不就是大家自己要通过看报、关注社会问题从而得出的思考和总结？所以，我们多看些东西、多些对社会的关注，好的东西也可以背下来，但这不是让你生搬硬套用到作答过程中，这样会适得其反，根本没有良好的针对性，它主要是有利于你形成一种知识背景和思想积累，更好地驾驭材料或者合理的发挥。
　　
　　二、申论的备考方案和用力方向。
　　
　　面对申论这种灵活的能力型考试，很多人不知从何下手，似是而非，比如总是有人纠缠于一个这样的问题“申论到底要不要背”，这个问题焦虑感的背后一方面是因为仍然不懂得申论的本质是给定材料，从而导致思维方式的混乱；另一方面，体现出我们传统教育体制的失败，面对灵活的能力型考试，我们的思维还是习惯于于去背些什么，然后就等着背了的东西恰巧考上，到时抄上去，不愿进行灵活、独立的思考。
　　
　　这个问题的答案很简单，关键在于你的心态是否健康，观念是否正确。如果时间精力允许或者你对自己有更高的要求，由于申论毕竟总是涉及到很多社会问题，涉及到文章写作，你当然可以多看、多读一些媒体或党政文件，自认为基础较差的，对那些合适的、精华的东西也可以背下来，从而形成对当前社会问题和政策理论的熟悉了解，形成一定的知识背景和写作语感；但你始终懂得申论不是单纯的社会问题考察，不是单纯的写作技巧考试，申论的核心本质在于给定材料，考察的是对材料驾驭利用、转换提炼的思维能力和综合素质，我们主要是从给定材料中，分析和提炼社会问题的原因、对策等，我们自己对社会问题和政策理论的良好积累以及一定的写作技巧，只是有利于我们更好地对材料进行发现利用、提炼升华，或者适当合理发挥，进行更为流畅清晰地表达。
　　
　　总结说就是，材料固然是申论的本质和基础，但材料通常琐碎、凌乱、肤浅，要想让自己对材料的利用具备敏锐的穿透力和思想厚度，用好用巧材料，则需要良好的思想积累，比如六大角度。
　　
　　故此，对申论备考的用力方向可归纳为：一练二看。练，说得是申论的基础在于对材料的驾驭利用，不可本末颠倒，要注重脚踏实地、多练真题，训练自己驾驭材料的思维能力，沿着概述题与文章的两个方向原则训练；看，说得是，在明确材料是基础的前提下，多关注社会问题、政策理论，甚至背一些好的范文，有利于你更好的整合提炼材料，并将其清晰流畅地表达出来，可以看《半月谈》、《南风窗》、《中国新闻周刊》、《凤凰周刊》、《财经》等（博客）。
　　
　　不超越材料之外、不间接转化、不过度提炼
　　
　　——概述题客观忠实于材料的三种要求
　　
　　郑岳峰
　　
　　概括材料题的深刻本质始终在于在客观忠实于材料的基础上，将纷繁复杂、混乱琐碎的材料加以清晰化的整理、简炼化的概括；但同时，又能忠实于问题的原貌，克制自我，不做太多的主观发挥，以致扭曲事实原貌，只需客观真实、全面准确、简明扼要、直截了当的将问题加以概括、整理，以供领导了解真实情况，供决策时参考。那么，概述题客观忠实于材料的本质究竟在作答上意味着什么？对于概述题，比如概括原因、概括对策等，我们实在是有着太多的似是而非，自我感觉良好却无法真正把握概述题的深刻本质：站在客观的角度，忠实于材料，将问题的真实情况加以准确、简炼的整理汇报。具体来说，包含三种要求：
　　
　　一、不必超越材料之外主观发挥。
　　
　　比如2010年的国考B卷，让你概括渤海污染难以整治的原因，又比如2009国考让你概括我国经济发展中的问题。原题如下：
　　
　　2010中央B卷：
　　
　　（一）1．《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）
　　
　　2009中央：
　　
　　一、我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分）
　　
　　也许你对海洋污染难以整治的原因、我国经济发展中存在的问题深有研究，有自己开阔的视野和独到的看法，但你懂得概述题是需要你站在客观的角度将问题的真实情况加以汇报，以便于你的领导准确了解真实情况，你想当然的、自以为才华横溢，其实只是导致了事实原貌的扭曲，你只需要紧扣材料、依据材料概括指出原因和问题，你需要节制，这是概述题，你的思想和才华不妨放到最后那篇大文章中尽情发挥。从阅卷角度看，概述题根据材料踩点给分，一厢情愿的自我发挥，根本就无法构成有效踩分点。
　　
　　二、不必对材料进行间接转换。
　　
　　概括材料，问题就是问题，对策就是对策，无需将问题间接转换为对策，比如2007年国考第一题：根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料，这是一道综合性概述题，材料中提到：“专家认为，由于征地补偿标准低，失地农民所获得的补偿不足以创业，政府又没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。这些失地农民大都成了无地可种、无正式工作岗位、无社会保障的流民。”我们只需要站在客观的角度将其概括为土地征用过程中存在的问题或导致失地农民问题的原因，从而对实际情况加以汇报供领导参阅，可是，我们很多同学对这一段材料始终心有不甘，有着难以克制的冲动和欲望，为什么不能将“征地补偿标准低，失地农民所获得的补偿不足以创业，政府又没有为他们建立合理的安置和社会保障制度”转化为对策呢你要懂得概述题需要的是将事实原貌加以概括整理，如果将问题或原因间接转化为对策，虽然你自我感觉很好、思维也很敏锐，但这已超越了概述题客观忠实于材料的范畴，同样也无法构成有效踩分点；从未来的工作角度来说，你作为一个助手或秘书，应该恪守你的职业角色，自以为很敏锐的联想发挥，却导致客观事实的原貌被遮盖，年轻人，作为你的领导，我需要的是准确了解客观情况以便于作出决策，而不是倾听你还不成熟的意见。
　　
　　三、不必对材料进行过度提炼和升华。
　　
　　一方面，概述题需要简单扼要的概括，字数有限，而材料杂乱而琐碎，所以概述题需要对材料加以简练化的概括和适度提炼；但另一方面，概述题需要忠实于问题的原貌，进行客观真实的概括汇报，所以它既需要对材料加以适度提炼和简练化处理，又需要保留材料意思的原汁原味，不必过度升华和过度想象，而只需语言上的简练化和适度的提炼即可。
　　
　　举个例子说，2007北京申论考城市摊贩管理问题，第一题概述题需要你概括材料的主要内容，意味着我们需要站在客观中立的角度将城市摊贩管理中存在的问题、原因、相关方面及国外政府的对策经验加以概括汇报，以供领导了解问题的真实状况，材料中提到上海改变过去对马路摊点一律封杀的做法，那么我们只需语言简练的概括这一做法经验，而不需要过度升华到“推进政府职能转变，改变对摊贩过度管制、一律封杀的做法，而是注重为小摊贩提供引导管理和公共服务，实现由管制型政府向服务型政府的转变”，你能够将材料提炼升华到如此的高度，本身固然是好事，但是你的才华用错了地方，这是概述题，其深刻本质始终在于，你处于公务员职业生涯的第一阶段，你得职业角色是一个为他人决策提供参考的问题的概括者、信息的整理者、事实的汇报者，即领导决策之助手；你需要的是用简练的语言、清晰的思维对问题的真实原貌加以概括整理，你需要拿捏好分寸与尺度，既对材料加以必要的提炼，又不过度想象，节制一个聪明人的欲望，保留材料的具体性，既适度提炼又不过度升华，你的敏锐思想需要在这里得到节制，不妨等到最后那篇大文章再尽情发挥，年轻人，等你自己成为决策者时，再纵横千里，这里需要的是忠实于问题客观状况的克制与谦逊。